Статистика блога
189
Записей
2486
Обращений
100146
Посетителей
Областные Управления
(финансируемые из местного бюджета)
Областные управления и департаменты
(финансируемые из республиканского бюджета)

Методическое пособие для организаторов и участников избирательной кампании по выборам депутатов Сената Парламента Республики Казахстан 28 июня 2017 года

Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан

                                                                      

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

для организаторов и участников избирательной кампании

по выборам депутатов Сената Парламента Республики Казахстан

28 июня 2017 года

                                                                   

Астана – 2017

                                                                  ОГЛАВЛЕНИЕ

Особенности выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан

3

Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан и порядок их выдвижения

4

Доверенные лица кандидатов в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан

4

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан и сбор подписей выборщиков

4

Регистрация кандидатов в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан

5

Избирательный фонд кандидата в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан

6

Предвыборная агитация

6

Деятельность государственных органов, судов, органов прокуратуры, правоохранительных органов в период подготовки и проведения выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан

8

Лица, имеющие право осуществлять наблюдение и документы, являющиеся основанием для их деятельности в период проведения выборов

9

Некоторые вопросы деятельности территориальных избирательных комиссий

10

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц

10

Списки выборщиков

13

Оснащение и открытие пункта для голосования

13

Совместное заседание выборщиков

14

Проведение голосования

15

Подсчет голосов в пункте для голосования

16

Повторное голосование

18

Повторные выборы

18

Установление и опубликование итогов выборов

19

ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Очередные выборы Сената назначаются Президентом Республики Казахстан не менее чем за 4 месяца и проводятся не менее чем за 2 месяца до окончания конституционного срока полномочий депутатов Сената (Конституция Республики Казахстан п. 2 ст.51)

Конституцией Республики Казахстан также установлено, что 32 депутата Сената избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании выборщиками - депутатами маслихатов которые, в свою очередь, избираются гражданами Республики Казахстан на всеобщих выборах. Таким образом, народ Казахстана участвует в формировании Сената через своих представителей. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.

На выборах, состоявшихся в марте 2016 года, в 213 маслихатов Республики избрано 3335 депутатов. Выборщики участвуют в выборах на равных основаниях, и каждый из них обладает одним голосом при выборах депутата Сената.

Законодательство Казахстана обеспечивает периодичность выборов, соблюдение и защиту избирательных прав и свобод граждан, равные возможности каждому кандидату для участия в избирательной кампании, представительство в органах власти различных социальных групп населения, гласность, открытость и прозрачность деятельности избирательных органов.

Выборы депутатов Сената проводятся на альтернативной основе. В случае если на день окончания срока регистрации кандидатов зарегистрировано менее двух кандидатов в депутаты Сената, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан (далее – Центризбирком) по представлению соответствующей избирательной комиссии продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на 20 дней.

Кандидатам в депутаты Сената гарантируются равные права и условия участия в выборах.

Голосование по выборам депутатов Сената проводится в течение одного дня. Время голосования определяется соответствующими областными, городов Астана и Алматы избирательными комиссиями. Голосование по открепительным удостоверениям, а также вне пункта для голосования на выборах депутатов Сената не предусматривается.

На выборах депутатов Сената применяется мажоритарная система абсолютного большинства. Избранным считается кандидат, набравший более 50 % голосов выборщиков, принявших участие в голосовании.

При повторном голосовании применяется мажоритарная система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другим кандидатом большее число голосов выборщиков, принявших участие в голосовании.

Центризбирком руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената, а областные, городские (города республиканского значения и столицы) избирательные комиссии (далее - избирательные комиссии) обеспечивают их проведение.

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Кандидатом в депутаты Сената может быть гражданин Республики Казахстан, обладающий активным избирательным правом, достигшим 30 лет, имеющим высшее образование и стаж работы не менее 5 лет, постоянно проживающий на территории Казахстана последние 10 лет и постоянно проживающий не менее 3 лет на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики, где он выдвигается кандидатом в депутаты Сената.

Кандидатом в депутаты Сената не может быть лицо, признанное судом недееспособным, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда, имеющее судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке, а также лицо, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом.

ДОВЕРЕННЫЕ ЛИЦА КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Регистрируют доверенных лиц кандидатов в депутаты Сената и выдают им удостоверения областные, городов Астана и Алматы избирательные комиссии.

Кандидат в депутаты Сената вправе иметь по одному доверенному лицу в каждом районе, городе, районе в городе.

Лица, предлагаемые кандидатом в качестве доверенных лиц, представляют в соответствующую избирательную комиссию заявление о своем согласии быть доверенным лицом.

Доверенное лицо должно быть гражданином Республики Казахстан, обладать активным избирательным правом. Доверенное лицо не может быть депутатом маслихата при выборах депутата Сената, членом какой бы то ни было избирательной комиссии, лицом, занимающим должность политического государственного служащего.

Доверенные лица кандидатов в депутаты Сената помогают им в проведении избирательной кампании, ведут предвыборную агитацию, организуют сбор подписей в пользу кандидатов и представляют их интересы.

Доверенные лица обладают правами, имеют обязанности наблюдателей политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан и действуют в пределах полномочий, предоставленных им в письменной форме кандидатом.

Доверенные лица  утрачивают свой статус: по завершении избирательной кампании; по личной инициативе; по решению кандидата; в случаях отмены регистрации  кандидата; нарушения Конституционного закона о выборах.

ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И СБОР ПОДПИСЕЙ ВЫБОРЩИКОВ

Выдвижение кандидатов в депутаты Сената начинается со дня следующего за днем назначения выборов с 29 апреля, и заканчивается за месяц до дня проведения выборов 28 мая 2017 года.

Выдвижение кандидатов в депутаты Сената проводится:

1.   на сессиях областного, городов Астана, Алматы, районных, городских маслихатов. При этом от нескольких маслихатов может быть выдвинут один кандидат.

Политические партии, иные общественные объединения через своих представителей в маслихатах предлагают кандидатуры в депутаты Сената.

Решение маслихата о выдвижении кандидата в депутаты Сената принимается большинством голосов от общего числа депутатов соответствующего маслихата, и вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Сената направляются в соответствующую избирательную комиссию.

2.     в порядке самовыдвижения путем подачи в соответствующую избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Сената.

Сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты Сената организуется доверенными лицами. Подписные листы для сбора подписей выдаются соответствующей избирательной комиссией.

Кандидат в депутаты Сената должен быть поддержан не менее чем 10 % голосов от общего числа выборщиков, представляющих все маслихаты области, маслихат городов Астана или Алматы, но не более чем 25 % голосов выборщиков от одного маслихата. Выборщик вправе поставить свою подпись только в поддержку одного кандидата.

После регистрации кандидата в депутаты Сената подпись выборщика отзывается только на основании решения суда.

Проверку достоверности подписей осуществляет соответствующая избирательная комиссия в пятидневный срок после получения подписных листов с привлечением работников паспортных служб и оформляет соответствующий протокол.

В случае, если в результате проверки достоверности подписей будет установлено, что свыше

1 % подписей являются недостоверными, кандидату в депутаты Сената отказывается в регистрации.

РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Кандидат в депутаты Сената до регистрации и после его проверки на соответствие предъявляемым Конституцией и Конституционным законом о выборах требованиям, а также проверки собранных в его поддержку подписей выборщиков вносит на счет Центризбиркома в качестве депозита избирательный взнос в пятнадцатикратном размере установленной законодательством минимальной заработной платы (24459 тенге х 15 =366885 тенге).

Избирательный взнос возвращается кандидату, если он был избран депутатом Сената или по итогам голосования набрал не менее 5 % голосов выборщиков, принявших участие в голосовании, а также в случае смерти кандидата. Во всех остальных случаях внесенный кандидатом взнос обращается в доход республиканского бюджета.

Соответствующие областные, городов Астана и Алматы избирательные комиссии осуществляют регистрацию кандидатов в депутаты Сената на основании документов, установленных статьей 73 Конституционного закона о выборах. При регистрации кандидата в депутаты ему выдается соответствующее удостоверение и составляется протокол избирательной комиссии, который в трехдневный срок представляется в Центризбирком.

Отказ в регистрации кандидата в депутаты Сената или отмена решения о регистрации могут быть обжалованы в семидневный срок в Центризбирком или в суд соответственно выдвинувшим его маслихатом (маслихатами) или лично кандидатом. При этом жалоба рассматривается в семидневный срок со дня ее подачи.

За два дня до голосования отмена решения о регистрации кандидата или восстановление ранее снятого с регистрации кандидата в депутаты Сената не допускаются.

Не позднее, чем на седьмой день после регистрации избирательные комиссии публикуют в СМИ сообщение о регистрации кандидатов с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата, а также в зависимости от усмотрения кандидата, сведений о его принадлежности к общественному объединению и национальной принадлежности.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Избирательные фонды подлежат государственной регистрации. Право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит только лицу, зарегистрированному кандидатом в депутаты Сената соответствующей избирательной комиссией.

Общая сумма избирательного фонда кандидата в депутаты Сената не должна превышать установленный законодательством Республики Казахстан размер минимальной заработной платы более чем в 700 раз и составляет 17 млн.121 тыс. 300 тенге.

Избирательный фонд кандидата в депутаты Сената образуют:

собственные средства кандидата, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством Республики Казахстан размер минимальной заработной платы более чем в 200 раз (24459 тенге х 200 = 4 млн. 891 тыс. 800 тенге);

добровольные пожертвования граждан и организаций Республики Казахстан, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством Республики Казахстан размер минимальной заработной платы более чем в 500 раз (24459 тенге х 500 = 12 млн. 299 тыс. 500 тенге).

Все финансовые операции прекращаются в 18 часов дня, предшествующего дню выборов.

Не позднее 5 дней после установления итогов выборов кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию отчет об использовании средств своего избирательного фонда. Две трети денежных средств избирательного фонда, оставшихся неизрасходованными на цели избирательной кампании, направляются в республиканский бюджет, а одна треть возвращается кандидату.

В течение 10 дней после опубликования итогов выборов областные, городов Астана и Алматы избирательные комиссии публикуют в СМИ информацию об общей сумме денег, поступивших в фонд и его источниках.

Отчет о поступлении средств на специальные временные счета и об их расходовании публикуется соответствующей избирательной комиссией в средствах массовой информации два раза в месяц.

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

Гражданам, общественным объединениям Республики Казахстан гарантируется право беспрепятственной предвыборной агитации за или против того или иного кандидата в депутаты Сената в соответствии с Конституционным законом о выборах, иными законодательными актами.

Проводить предвыборную агитацию, не требующую финансирования вправе граждане, общественные объединения, не создающие избирательные фонды.

Запрещено проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей, военнослужащим Вооруженных Сил, других войск  и воинских формирований, работникам органов национальной безопасности, правоохранительных органов, судьям, членам избирательных комиссий, религиозным объединениям.

Журналисты должностные лица редакций СМИ, зарегистрированные кандидатами либо их доверенными лицами не вправе участвовать в освещении выборов через СМИ.

Физические и юридические лица, оказывающие услуги кандидату, связанные с проведением предвыборной агитации должны иметь от него письменное согласие на принятие услуги, иначе они будут нести ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Предвыборная агитация начинается с момента окончания срока регистрации кандидатов, установленного в соответствии с Конституционным законом о выборах, и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается, но на прежних местах могут сохраняться печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий и пунктов для голосования.

Кандидатам в депутаты Сената гарантируются равные условия доступа к СМИ для проведения предвыборной агитации. Из средств республиканского бюджета кандидатам выделяются равные средства на 15-ти минутное выступление по телевидению, 10-ти минутное выступление по радио, на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,1 печатного листа и для издания плакатов, листовок, лозунгов и иных агитационных материалов.

Предвыборная агитация осуществляется: через средства массовой информации:

путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с выборщиками, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций и иных предвыборных мероприятий в порядке, установленном законодательством и не запрещенных Конституционным законом о выборах), а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с выборщиками;

путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

На агитационных печатных материалах в обязательном порядке указываются сведения об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания и тираже, лицах, сделавших заказ, из каких средств оплачено. Запрещено изготовление агитационных печатных материалов за пределами территории Республики Казахстан, а также распространение анонимных материалов.

Использование изображения какого-либо лица в проведении предвыборной агитации разрешается только с его письменного согласия, а в случае его смерти – письменного разрешения наследников.

В предвыборной программе кандидата в депутаты Сената запрещено провозглашать идеи насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культ жестокости и насилия, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований.

Результаты опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, запрещается публиковать в СМИ в течение 5 дней до дня голосования и в день голосования. В день выборов в пункте для голосования запрещается проводить опросы общественного мнения.

С иными требованиями, предъявляемыми к проведению предвыборной агитации, можно ознакомиться в статьях 27, 28, 29, 32 Конституционного закона о выборах.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, СУДОВ, ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

День голосования и предшествующий ему день для судов, органов прокуратуры и внутренних дел, а также организаций по эксплуатации жилого фонда являются рабочими днями.

Решения и действия органов местного государственного управления и самоуправления, предприятий и организаций, их должностных лиц, нарушающие законодательство о выборах, обжалуются в суде.

Периодические печатные издания центральных и местных исполнительных органов обязаны публиковать сообщения избирательных комиссий, данные о кандидатах, участвующих в выборах, в порядке и объеме, определяемых Центризбиркомом.

Центризбирком и избирательные комиссии вправе заслушивать отчеты государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информации органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах.

Государственные органы, организации, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий, представлять им необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в трехдневный срок, а в день выборов и предшествующий ему день - немедленно.

Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы государственным органам, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей, а также военнослужащим Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, работникам органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьям.

Акиматы и органы местного самоуправления предоставляют кандидатам на договорной основе помещения для встреч с выборщиками. Условия предоставления помещения должны быть едиными и равными для всех кандидатов. Избирательные комиссии совместно с акиматами и органами местного самоуправления составляют график встреч кандидатов с выборщиками в выделенном помещении и публикуют его в СМИ.

Акиматы совместно с соответствующими избирательными комиссиями определяют места для размещения агитационных печатных материалов для всех кандидатов и оснащают их стендами, щитами, тумбами. Агитационные печатные материалы размещаются на условиях, обеспечивающих равные права для всех кандидатов.

По представлению соответствующих избирательных комиссий к проведению контроля за расходованием средств избирательных фондов могут привлекаться специалисты государственных органов в соответствии с их компетенцией.

На органы внутренних дел возлагается охрана помещения, в котором находятся избирательные бюллетени, а также обеспечение порядка в пунктах для голосования. Сотрудники органов внутренних дел должны находиться в пункте для голосования только по приглашению председателя избирательной комиссии и обязаны покинуть его немедленно после восстановления порядка либо по просьбе председателя избирательной комиссии.

Органы внутренних дел и организации по эксплуатации жилого фонда обязаны оказывать помощь, которую потребуют избирательные комиссии по обеспечению общественного порядка и свободы выборов при проведении голосования, уточнению списков выборщиков и по другим вопросам, возникающим в деятельности избирательных комиссий.

ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАБЛЮДЕНИЕ И ДОКУМЕНТЫ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ

Лица, имеющие право осуществлять наблюдение за выборами депутатов Сената и документы, являющиеся основанием для деятельности:

1.   доверенные лица кандидатов в депутаты Сената должны иметь удостоверения, выданные соответствующей областной, городов Астана, Алматы избирательной комиссией, и документ, удостоверяющий их личность;

2.   наблюдатели от политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан должны иметь письменные удостоверения с указанием фамилии, имени, отчества, заверенные печатью соответствующей вышеназванной организации, направившей наблюдателя, и документ, удостоверяющий личность наблюдателя;

3.   представители СМИ Республики Казахстана должны иметь служебное удостоверение и задание редакции;

4.   наблюдатели иностранных государств и международных организаций должны иметь удостоверение Центризбиркома об аккредитации;

5.   представители иностранных СМИ должны иметь удостоверение Министерства иностранных дел Республики Казахстан о постоянной или временной аккредитации.

Международного наблюдателя или представителя иностранного СМИ может сопровождать один переводчик при предъявлении документа, удостоверяющего личность переводчика.

Областные, городов Астана и Алматы избирательные комиссии регистрируют наблюдателей, доверенных лиц кандидатов в депутаты Сената, представителей иностранных СМИ в журнале учета.

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности, открытости и гласности.

Не позднее 10 дней после назначения выборов состав избирательных комиссий публикуется в средствах массовой информации (далее – СМИ).

График работы, за исключением дня голосования, определяется соответствующими избирательными комиссиями.

В период подготовки и проведения избирательной кампании заседания комиссий проводятся не реже одного раза в две недели. Заседания избирательных комиссий правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Решения комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа их членов, кроме иных случаев, установленных Конституционным законом о выборах.

Политические партии, не имеющие представителя в составе избирательных комиссий, вправе делегировать в соответствующую избирательную комиссию своего представителя с правом совещательного голоса на период подготовки и проведения избирательной кампании.

Представитель политической партии с правом совещательного голоса вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или суд.

На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать кандидаты, доверенные лица, наблюдатели, представители средств массовой информации при наличии служебного удостоверения и задания редакции.

Кандидаты в депутаты Сената при рассмотрении вопросов, их касающихся, заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующих избирательных комиссий и повестке дня.

Запрещается присутствие в помещении избирательной комиссии и в пункте для голосования посторонних лиц, не связанных с избирательным процессом.

В Конституционном законе о выборах установлено, что членами избирательных комиссий не могут быть депутаты и кандидаты в депутаты Парламента, маслихатов, члены иных органов местного самоуправления, доверенные лица кандидатов, лица, занимающие должность политического государственного служащего, судьи судов Республики Казахстан.

Не могут состоять в избирательных комиссиях, обеспечивающих непосредственную организацию и проведение выборов, в которых участвует данный кандидат супруг (супруга) и близкие родственники кандидата, а также лица, находящиеся у кандидата в непосредственном подчинении.

РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Председатель избирательной комиссии представляет интересы комиссии в суде и других государственных органах, а также вправе делегировать полномочия по представлению интересов избирательной комиссии другим лицам путем выдачи соответствующей доверенности.

В день голосования в пункте для голосования должен находиться журнал регистрации обращений, а для всеобщего ознакомления вывешиваются списки телефонов и адресов вышестоящих избирательных комиссий, судов, органов прокуратуры и правоохранительных органов.

Статьями 20, 48, 49 Конституционного закона о выборах предусмотрено, что суды, органы прокуратуры и избирательные комиссии организуют свою работу во время избирательного процесса, в том числе в выходные дни и в день выборов, таким образом, чтобы обеспечить прием и рассмотрение жалоб в сроки, установленные Конституционным законом о выборах.

Суды и органы прокуратуры обязаны принимать заявления членов избирательных комиссий, граждан, представителей, зарегистрированных в установленном законом порядке общественных объединений, касающиеся вопросов проведения голосования, в том числе о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в период подготовки и проведения выборов, и рассматривать их в пятидневный срок, а поступившие менее чем за 5 дней до голосования и в день голосования - немедленно.

Если избирательная комиссия при проверке заявления, поданного на ее имя, признает необходимым проведение проверки указанных в заявлении обстоятельств правоохранительными органами, то соответствующие органы по обращению избирательной комиссии проверяют обстоятельства и принимают решение по заявлению в трехдневный срок со дня получения заявления, а в случае если заявление получено менее чем за 5 дней до дня голосования либо в день голосования, - немедленно.

Заявления граждан и организаций о нарушениях избирательного законодательства рассматриваются избирательными комиссиями в течение 5 дней со дня поступления жалобы, если иное не предусмотрено Конституционным законом о выборах.

Жалобы на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии и ее членов рассматриваются вышестоящей избирательной комиссией в течение 3 дней со дня поступления жалобы, если иное не предусмотрено Конституционным законом о выборах.

Решения по обращениям, поступившим в вышестоящую избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в трехдневный срок с момента поступления обращения в комиссию, а накануне и в день выборов - немедленно.

В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее 7 дней со дня поступления обращения.

Решения и действия избирательных комиссий также могут быть обжалованы в судебном порядке. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию и (или) в суд в течение 10 дней со дня принятия решения или совершения действия (бездействия), если иные сроки обжалования не установлены Конституционным законом о выборах. По истечении указанных сроков заявление на решение и действия (бездействие) избирательной комиссии рассмотрению не подлежит.

Отказ в регистрации кандидата в депутаты Сената или отмена решения о регистрации могут быть обжалованы в семидневный срок в Центризбирком или в суд соответственно выдвинувшим его маслихатом или лично кандидатом. При этом жалоба рассматривается в семидневный срок со дня ее подачи.

Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу обращения, отменив или приостановив при этом, в случае необходимости, решение нижестоящей комиссии.

При нарушении кандидатом требований Конституционного закона о выборах, за исключением тех, которые являются основанием для отказа или отмены регистрации кандидата, они предупреждаются, а при повторном нарушении решение о регистрации кандидата отменяется соответствующей избирательной комиссией.

При выявлении нарушений Конституционного закона о выборах избирательная комиссия вправе обратиться в суд либо в прокуратуру.

При одновременном рассмотрении заявлений в избирательной комиссии и суде избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение заявления до вступления в силу решения суда. Суд извещает избирательную комиссию о поступившем обращении и вступлении в законную силу решения суда по результатам его рассмотрения.

СПИСКИ ВЫБОРЩИКОВ

Списки выборщиков составляются соответствующими избирательными комиссиями по представлению секретаря соответствующего областного, городов Астана и Алматы маслихата в алфавитном или ином порядке и включают в себя фамилию, имя, отчество, год рождения, наименование маслихата, депутатом которого является выборщик, и адрес его места жительства.

В списки выборщиков включаются все депутаты:

1.   маслихатов, расположенных на территории области;

2.   маслихата соответственно городов Астаны и Алматы.

 Выборщик может быть включен только в один список выборщиков.

Не менее чем за 7 дней до выборов списки выборщиков представляются для ознакомления путем публикации в местных СМИ.

Выборщикам обеспечивается возможность в помещении соответствующей избирательной комиссии знакомиться со списком выборщиков, а также проверять правильность внесенных в них данных о выборщиках.

Каждый выборщик вправе проверить данные о себе в списке выборщиков и обжаловать не включение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в данных о выборщике.

Заявления о необходимости включения в список выборщиков, исключения из него либо исправления в списке выборщиков рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в день поступления заявления в избирательную комиссию.

В случае отклонения заявления избирательная комиссия безотлагательно выдает заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Решение может быть обжаловано в соответствующий суд по месту нахождения избирательной комиссии, который рассматривает жалобу в день поступления заявления и принимает окончательное решение.

При положительном для заявителя решении исправление в списке выборщиков или включение не включенного выборщика в список производится избирательной комиссией немедленно.

После начала подсчета голосов внесение изменений в список выборщиков запрещается.

ОСНАЩЕНИЕ И ОТКРЫТИЕ ПУНКТА ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

В пункте для голосования в специально отведенном видном месте размещается Государственный Герб Республики Казахстан, с левой стороны от него устанавливается (размещается) Государственный Флаг Республики Казахстан.

Правила поведения, установленные избирательной комиссией, размещаются на видном месте, позволяющем присутствующим ознакомиться с ними при входе пункт для голосования. Лица, находящиеся в пункте для голосования, обязаны строго их соблюдать.

В   пункте для голосования устанавливаются в достаточном количестве кабины для голосования (по усмотрению избирательной комиссии), определяются места выдачи избирательных бюллетеней и устанавливается одна стационарная урна для голосования таким образом, чтобы голосующие при подходе к ней обязательно проходили через кабины для тайного голосования. При этом должна быть обеспечена возможность наблюдателям, доверенным лицам, представителям СМИ и членам избирательной комиссии наблюдать за входом и выходом из кабин для тайного голосования и видеть, как опускаются бюллетени для голосования в урну для голосования.

На информационном стенде размещаются состав соответствующей избирательной комиссии, адреса и телефоны Центризбиркома, судов, органов прокуратуры, информационные плакаты обо всех кандидатах в депутаты Сената соответствующем регионе в едином формате и стандартным набором сведений и резервируется место для вывешивания копии протокола подсчета голосов по выборам депутата Сената.

В пункте для голосования устанавливаются:

1. столы и стулья для членов избирательной комиссии;

2. стулья для наблюдателей, доверенных лиц и представителей средств массовой  

информации;

3. телефонный аппарат;

4. настольная лампа, часы;

5. сейф или металлический шкаф;

6. калькулятор;

7. копировальный аппарат;

8. оборудованные кабины для тайного голосования, с наличием в них стола или подставки,

ручек;

9. информационные стенды.

В пункте для голосования должны быть:

1.печать избирательной комиссии;

2.приспособления для опечатывания или опломбирования урн для
голосования, избирательной документации;

3. канцелярские принадлежности (пакеты, конверты, мешки, канцелярский клей, ножницы, упаковочная бумага, писчая бумага, линейки, ручки с синей пастой, карандаши, шпагат, дырокол, степлер, антистеплер, скобы для степлера и иные принадлежности);

4. журнал регистрации входящей и исходящей корреспонденции, журнал регистрации наблюдателей и представителей средств массовой информации.

СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ВЫБОРЩИКОВ

В здании, где проводится совместное заседание выборщиков, размещаются указатели о местонахождении пункта для голосования.

Выборы депутатов Сената проводятся на совместном заседании выборщиков, которое является правомочным, если на нем присутствует более 50 % от числа избранных депутатов, представляющих все маслихаты соответственно области, маслихат столицы Республики или города республиканского значения. Председательствует на совместном заседании выборщиков секретарь соответствующего маслихата.

На совместном заседании выборщиков присутствуют председатель и члены соответствующей избирательной комиссии.

Председатель избирательной комиссии по окончании регистрации выборщиков немедленно передает в Центризбирком сообщение о явке выборщиков на выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.

В помещении, где проводится совместное заседание выборщиков, организуется пункт для голосования.

Председатель соответствующей избирательной комиссии после предоставления ему слова знакомит выборщиков с порядком голосования и объявляет об открытии пункта для голосования.

Голосование по выборам депутата Сената на совместном заседании считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 % присутствующих выборщиков.

Совместное заседание закрывается после оглашения председателем соответственно областной, городов Астана, Алматы избирательной комиссией результатов голосования по выборам депутата Сената.

Протокол совместного заседания выборщиков является документом, удостоверяющим проведение совместного заседания по выборам депутатов Сената, который представляется секретарем соответствующего маслихата в соответствующую областную, городов Астана, Алматы избирательную комиссию.

ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ

Организация и проведение голосования должны исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления выборщика.

Голосование по открепительным удостоверениям, а также вне пункта для голосования на выборах депутатов Сената не предусмотрено.

Запрещается присутствие в пункте для голосования посторонних лиц, не связанных с избирательным процессом.

Все члены избирательных комиссий должны иметь бейджи с указанием их должности в избирательной комиссии и Ф.И.О. (полностью).

В день голосования с момента открытия и до установления результатов подсчета голосов выборщиков в пункте для голосования вправе одновременно присутствовать:

по одному доверенному лицу от каждого кандидата; по одному представителю от каждого СМИ;

по одному наблюдателю от каждой политической партии, иного общественного объединения, других некоммерческих организаций Республики Казахстан;

наблюдатели иностранных государств и международных организаций; представители иностранных СМИ.

За 30 минут до начала голосования председатель избирательной комиссии:

1.   проверяет избирательную урну на предмет наличия или отсутствия в ней избирательных бюллетеней, целостности урны;

2.   пломбирует или опечатывает урну для голосования;

3.   определяет членов комиссии, ответственных за выдачу избирательных бюллетеней

Сотрудники органов внутренних дел, на которых возлагается обеспечение порядка, должны находиться в пункте для голосования только по приглашению председателя избирательной комиссии, и обязаны покинуть его немедленно после восстановления порядка либо по просьбе председателя избирательной комиссии.

В случае нарушения законодательства Республики Казахстан о выборах наблюдатель и иные лица удаляются из пункта для голосования по мотивированному решению избирательной комиссии, принятому в письменной форме.

Исполнение данного решения осуществляют сотрудники органов внутренних дел, которые также принимают меры по привлечению удаленного наблюдателя или иного лица к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан.

В день выборов запрещается проведение опроса общественного мнения в пункте для голосования и проведение предвыборной агитации.

Лицам, осуществляющим наблюдение за ходом голосования, процедурой подсчета голосов и оформления результатов голосования должна быть обеспечена возможность четкого обозрения всех перечисленных процедур.

Председатель избирательной комиссии регулирует количество выборщиков, находящихся в пункте для голосования одновременно, ответственен за порядок и имеет право потребовать от любого, кто нарушает положения Конституционного закона о выборах и препятствует проведению голосования, покинуть пункт для голосования.

Председатель и секретарь избирательной комиссии не вправе выдавать бюллетени.

Бюллетени для голосования выдаются выборщикам на основании списка выборщиков по предъявлении документа, удостоверяющего личность выборщика.

Каждый выборщик голосует лично. Передача права голоса, как и голосование за других лиц не допускаются.

Выборщики расписываются в списке в получении бюллетеней.

Член комиссии, выдавший бюллетень, ставит в них свою подпись, а также расписывается в списке против фамилии выборщика, получившего бюллетень.

Выборщик заполняет избирательный бюллетень в кабине для тайного голосования. При заполнении избирательного бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было кроме, голосующего. Выборщик, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться помощью лица, которому он доверяет, и фамилия которого после голосования заносится в список выборщиков рядом с росписью выборщика в получении бюллетеня. Этим лицом не может быть: член избирательной комиссии; должностное лицо местного представительного или исполнительного органа; доверенное лицо  кандидата; журналист - представитель СМИ; наблюдатель.

Выборщик ставит любую отметку в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он голосует.

Не допускаются проставление отметок в бюллетене карандашом, а также внесение в него каких бы то ни было исправлений.

Заполненный бюллетень опускается выборщиком в урну для голосования. До окончания голосования вскрытие урны запрещается.

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ В ПУНКТЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

В пункте для голосования столы, за которыми производится подсчет голосов, размещаются таким образом, чтобы обеспечивался обзор действий членов избирательной комиссии со стороны всех присутствующих в пункте лиц. Доверенные лица и наблюдатели, присутствующие при подсчете голосов, наблюдают за подсчетом голосов на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость отметок в бюллетенях.

Подсчет голосов при выборах депутатов Сената начинается безотлагательно по окончании голосования.

Подсчет голосов проводится членами избирательной комиссии без перерыва. Время подсчета голосов в пункте для голосования не должно превышать 12 часов с начала подсчета.

После окончания голосования до вскрытия стационарной урны с бюллетенями избирательная комиссия производит следующие действия.

По списку выборщиков:

производит подсчет выборщиков, получивших бюллетени; определяет общее число выборщиков;

устанавливает число бюллетеней, выданных каждым членом избирательной комиссии.

Далее подсчитываются и погашаются все неиспользованные бюллетени и укладываются в стопку. Испорченные бюллетени считаются неиспользованными и укладываются в одну стопку с неиспользованными бюллетенями.

Председатель избирательной комиссии либо замещающий его член комиссии оглашает результаты подсчета и заносит их в протокол подсчета голосов.

После вскрытия стационарной урны избирательная комиссия производит подсчет голосов отдельно по каждому кандидату. Председатель комиссии или определенный член комиссии показывает присутствующим избирательный бюллетень и оглашает волеизъявление выборщика и укладывает бюллетени в стопки по каждому кандидату и в стопку для недействительных бюллетеней.

Недействительными признаются бюллетени:

1.   не установленного образца;

2.   в которых отсутствует подпись члена избирательной комиссии;

3.   в которых отмечено более одного кандидата;

4.     в которых отметка проставлена карандашом, носит следы подчистки или иного способа подделки, а также в которых невозможно определить волеизъявление выборщика.

По числу избирательных бюллетеней устанавливается:

1.   общее число выборщиков, принявших участие в голосовании;

2.   число голосов, поданных за каждого кандидата;

3. число бюллетеней, признанных недействительными;

4. число бюллетеней, полученных избирательной комиссией;

5. число погашенных бюллетеней.

В случае превышения количества бюллетеней, извлеченных из урны для голосования, над количеством бюллетеней, выданных на основании списка выборщиков, устанавливается количество бюллетеней, выданных каждым членом избирательной комиссии.

При подсчете голосов недействительные избирательные бюллетени исключаются из числа бюллетеней выборщиков, принявших участие в голосовании. При возникновении разногласий в отношении действительности бюллетеней вопрос разрешается избирательной комиссией путем голосования. При этом решение принимается более чем половиной голосов от общего числа членов комиссии.

Избирательная комиссия по требованию доверенного лица производит повторный подсчет голосов только один раз в срок, который не должен превышать 12 часов с начала подсчета бюллетеней.

Результаты подсчета голосов рассматриваются избирательной комиссией и заносятся в протокол подсчета голосов, который подписывается председателем и членами избирательной комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии вместо него протоколы подписывает заместитель председателя или секретарь избирательной комиссии. Протокол подсчета голосов по выборам депутата Сената составляется в двух первых экземплярах.

Не допускаются заполнение протокола о результатах голосования карандашом и чернилами разного цвета, а также внесение в них каких бы то ни было исправлений. При этом числовые значения результатов голосования должны дублироваться прописью.

Протокол подсчета голосов по выборам депутата Сената оглашается на совместном заседании выборщиков и не более чем в двухдневный срок со дня выборов пересылается в Центризбирком.

Копия протокола немедленно вывешивается в пункте для голосования в специально установленном месте для всеобщего ознакомления и находится в помещении в течение двух дней. По желанию лица, присутствующего в соответствии с Конституционным законом о выборах при подсчете голосов, ему выдается копия протокола, заверенная подписями председателя, секретаря и печатью избирательной комиссии.

Председатель избирательной комиссии после проведения выборов немедленно представляет в Центризбирком сообщение о результатах подсчета голосов на выборах депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.

При выявлении соответствующей вышестоящей избирательной комиссией ошибок, несоответствий в протоколах соответствующих избирательных комиссий, а также при сомнении в правильности подсчета голосов эта комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов выборщиков соответствующей избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов выборщиков проводится в присутствии члена вышестоящей избирательной комиссии и заявителей, представивших факты неправильного подсчета голосов.

Повторный подсчет голосов, осуществляемый на основании решения вышестоящей избирательной комиссии, должен быть произведен до официального опубликования итогов выборов.

ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

Организует повторное голосование соответствующая избирательная комиссия. Повторное голосование проводится в тот же день, что и первоначальное голосование с соблюдением требований Конституционного закона о выборах.

Если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов в депутаты Сената, и ни один из них не был избран, соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

В случае выбытия одного из кандидатов в избирательный бюллетень включается следующий кандидат, получивший большее количество голосов.

Избирательные бюллетени для тайного голосования изготавливаются соответствующей избирательной комиссией в количестве равном числу присутствующих на совместном заседании выборщиков с резервом 1 процент от этого числа выборщиков.

ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ

Если выборы были признаны несостоявшимися ввиду неявки необходимого числа выборщиков, или они были признаны недействительными, либо при баллотировке двух кандидатов они не были избраны, Центризбирком по представлению соответствующей избирательной комиссии принимает решение о проведении повторных выборов.

Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после первоначальных выборов. При этом сокращенные сроки избирательных мероприятий определяются Центризбиркомом.

УСТАНОВЛЕНИЕ И ОПУБЛИКОВАНИЕ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

Итоги выборов депутатов Сената в целом по Республике устанавливаются Центризбиркомом не позднее чем в семидневный срок со дня проведения выборов.

Сообщение Центризбиркома об итогах выборов депутатов Сената публикуется в СМИ не позднее 10 дней со дня проведения выборов.

Отправить письмом